Департамент науки І освіти



Сторінка1/9
Дата конвертації10.03.2019
Розмір1.41 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


ДЕПАРТАМЕНТ НАУКИ І ОСВІТИ

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

Д О В І Д К А
за результатами комплексного

вивчення стану роботи

відділу освіти Кегичівської

районної державної адміністрації з питань реалізації державної політики у сфері дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти

Харків - 2016

Д О В І Д К А

за результатами комплексного вивчення стану роботи

відділу освіти Кегичівської районної державної адміністрації з питань реалізації державної політики у сфері дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти
На виконання наказу Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації (далі – Департамент) від 21.09.2016 № 354 «Про комплексне вивчення стану роботи відділу освіти Кегичівської районної державної адміністрації з питань реалізації державної політики у сфері дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти», відповідно до статті 5 Закону України «Про освіту», статті 36 Закону України «Про загальну середню освіту», статті 21 Закону України «Про дошкільну освіту», статті 10 Закону України «Про позашкільну освіту», плану роботи Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації на 2016 рік у період з 18.10.2016 по 03.11.2016 здійснено вивчення стану роботи відділу освіти Кегичівської районної державної адміністрації, дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів району.

Перевірку проведено комісією у складі:

Байназарова Олена Олександрівна – заступник начальника управління освіти і науки Департаменту – начальник відділу дошкільної, загальної середньої, корекційної та позашкільної освіти, голова комісії;

Кононенко Олена Євгенівна – заступник начальника відділу дошкільної, загальної середньої, корекційної та позашкільної освіти управління освіти і науки Департаменту, заступник голови комісії;

Бутенко Олена Петрівна – головний спеціаліст відділу економіки, фінансування та бухгалтерського обліку управління ресурсного забезпечення Департаменту, член комісії;

Говсієвич Ірина Вікторівна – провідний спеціаліст відділу дошкільної, загальної середньої, корекційної та позашкільної освіти управління освіти і науки Департаменту, член комісії;

Кобзар Андрій Віталійович – начальник Харківського обласного відділення (філії) Комітету з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України, член комісії (за згодою);

Коваленко Вікторія Олександрівна – головний спеціаліст відділу дошкільної, загальної середньої, корекційної та позашкільної освіти управління освіти і науки Департаменту, член комісії;

Майський Геннадій Юрійович – головний спеціаліст відділу науки, вищої та професійної освіти управління освіти і науки Департаменту, член комісії;

Мірошник Олена Вячеславівна – начальник відділу управління персоналом та кадрового забезпечення системи освіти області управління ресурсного забезпечення Департаменту, член комісії;

Покроєва Любов Денисівна – ректор Комунального вищого навчального закладу «Харківська академія неперервної освіти», член комісії (за згодою);

Сєрікова Людмила Миколаївна – провідний спеціаліст відділу дошкільної, загальної середньої, корекційної та позашкільної освіти управління освіти і науки Департаменту, член комісії;

Cтарченко Ольга Василівна – начальник служби охорони праці, пожежної і радіаційної безпеки та безпеки життєдіяльності Департаменту, член комісії;

Руднєва Світлана Михайлівна – головний спеціаліст відділу дошкільної, загальної середньої, корекційної та позашкільної освіти управління освіти і науки Департаменту, член комісії;

Харибіна Наталія Федорівна – начальник Комунальної установи «Центр матеріально-технічного забезпечення соціального розвитку закладів освіти області», член комісії (за згодою);

Чепурна Олена Олексіївна – головний спеціаліст відділу дошкільної, загальної середньої, корекційної та позашкільної освіти управління освіти і науки Департаменту, член комісії.


ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ ВІДДІЛУ ОСВІТИ ІЗ КЕГИЧІВСЬКОЮ РАЙОННОЮ ДЕРЖАВНОЮ АДМІНІСТРАЦІЄЮ ТА КЕГИЧІВСЬКОЮ РАЙОННОЮ РАДОЮ
Координація роботи відділу освіти із Кегичівською районною державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування

Кегичівською районною державною адміністрацією, Кегичівською районною радою та відділом освіти Кегичівської районної державної адміністрації приділяється належна увага питанням функціонування та розвитку навчальних закладів, зміцнення їх навчальної та матеріально-технічної бази.

Усі рішення районної державної адміністрації направляються до відділу освіти, здійснюється контроль за їх виконанням, звітна інформація подається до районної державної адміністрації.

На засіданнях колегії районної державної адміністрації розглядаються питання про організаційне забезпечення функціонування галузі освіти, проведення літнього оздоровлення та відпочинку дітей, стан роботи щодо охоплення дітей і підлітків шкільного віку навчанням, організацію підвозу тощо.

Протягом 2015 року прийнято 12 розпоряджень голови районної державної адміністрації, 1 доручення голови районної державної адміністрації.

Протягом 2016 року прийнято 4 розпорядження голови районної державної адміністрації, 1 доручення голови районної державної адміністрації.

На засіданнях колегії районної державної адміністрації у 2016 році розглядалися питання про стан роботи закладів освіти з військово- патріотичного виховання молоді (липень 2016 року), про формування мережі дошкільних, загальноосвітніх і позашкільних навчальних закладів на 2016/2017 навчальний рік (серпень 2016 року), про стан роботи з талановитими та здібними учнями загальноосвітніх навчальних закладів та завдання про покращенню системи роботи з ними (жовтень 2016 року).

На сесіях районної ради розглядалися питання щодо функціонування галузі освіти району, а саме: оптимізація мережі загальноосвітніх навчальних закладів Кегичівського району, про хід виконання Програми розвитку психологічної служби Кегичівського району на період до 2017 року, про внесення змін до районної програми розвитку освіти «Новий освітній простір Кегичівщини» на 2014-2018 роки», про затвердження статутів загальноосвітніх навчальних закладів, встановлення вартості харчування.

Усі рішення районної державної адміністрації направляються до відділу освіти, де здійснюється контроль за їх виконанням, відповідні інформації подаються до районної державної адміністрації, про призначення та виплати грошових заохочень педагогічних працівників.

У Кегичівському районі затверджені та діють програми:

Програма «Новий освітній простір Кегичівщини» на 2014-2018 роки» (рішення від 19.12.2014 № 376-VI) та Програма розвитку психологічної служби в системі освіти Кегичівського району на період до 2017 року (рішення районної ради від 15.07.2014 № 331-VI).

Звіт про виконання програм заслуховується на засіданнях колегії відділу освіти Кегичівської районної державної адміністрації та на сесіях районної ради.



Висновок:

Рівень діяльності відділу освіти Кегичівської районної державної адміністрації з питання координації роботи із Кегичівською районною державною адміністрацією та Кегичівською районною радою – високий (К - 1,0).


Формування мережі навчальних закладів

У 2016/2017 навчальному році в районі функціонує 24 навчальні заклади, з них:



  • дошкільних навчальних закладів (далі – ДНЗ) – 8;

  • загальноосвітніх навчальних закладів (далі – ЗНЗ) – 14,

у тому числі:

ліцей – 1;

загальноосвітні школи І-ІІІ ступенів – 4;

загальноосвітні школи І-ІІ ступенів – 4;

навчально-виховні комплекси ДНЗ – ЗНЗ – 5;

позашкільних навчальних закладів системи освіти – 2.

У 2016/2017 навчальному році здобувають дошкільну освіту 596 дітей, які виховуються в 26 групах: 11 груп дошкільного віку (255 дітей), 6 різновікових груп (171 дитина), 4 групи раннього віку (60 дітей), 5 різновікових груп у складі навчально-виховних комплексів (110 дітей).

Останніми роками проведено роботу з оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів району. Рішенням Кегичівської районної ради від 24.04.2015 № 413 VI «Про оптимізацію мережі загальноосвітніх навчальних закладів Кегичівського району» відбулася ліквідація Лозівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Кегичівської районної ради Харківської області та Парасковіївської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Кегичівської районної ради Харківської області, а також змінено тип шкільних підрозділів Бесарабівського навчально-виховного комплексу Кегичівської районної ради Харківської області та Власівського загальноосвітнього навчально-виховного комплексу Кегичівської районної ради Харківської області шляхом пониження ступеня з І-ІІІ на І-ІІ. Зазначена роботи сприяла формуванню позитивної динаміки удосконалення мережі загальноосвітніх навчальних закладів району.

Станом на 2016/2017 навчальний рік у районі нараховується 156 класів, 2004 учні, 2 групи продовженого дня, у яких виховуються 60 учнів. Середня наповнюваність класів у районі становить 12,9 учнів. У 2-х класах чисельність учнів становить менше 5-ти: Софіївська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – 7 клас (3 учні), Крутоярівський навчально-виховний комплекс – 9 клас (3 учні).

У районі функціонують загальноосвітні навчальні заклади, у яких навчається невелика кількість учнів: Власівський навчально-виховний комплекс (47 учнів), Крутоярівський навчально-виховний комплекс (45 учнів), Софіївська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів (40 учнів). Існування зазначених закладів обґрунтовується їх віддаленістю від інших шкіл та складністю перевезення учнів у разі ліквідації навчальних закладів.

Позашкільною освітою у позашкільних навчальних закладах охоплено 1162 дитини, що складає 58% від загальної кількості учнів у 2016/2017 навчальному році: дитяча юнацька спортивна школа – 19 гуртків (361 вихованець), Будинок дитячої та юнацької творчості – 39 гуртків (801 вихованець).

Зауваження:


  • розпорядження районної державної адміністрації про затвердження мережі навчальних закладів Кегичівського району на поточний навчальний рік прийнято до 05 вересня 2016 року (від 02.09.2016 № 334 «Про затвердження діючої мережі навчальних закладів району на 2016/2017 навчальний рік»);

  • функціонування в смт. Кегичівка єдиного навчального закладу, що є закладом для обдарованих учнів (Кегичівський ліцей Кегичівської районної ради Харківської області), не у повній мірі відображає потреби населення у здобутті загальної середньої освіти, адже унеможливлює вибір школи із загальноосвітньою програмою за територією обслуговування;

  • структура Кегичівського ліцею Кегичівської районної ради Харківської області не відповідає статті 9 Закону України «Про загальну середню освіту».

Рекомендації:

  • рішення районної державної адміністрації щодо затвердження мережі на навчальний рік приймати станом на 05 вересня поточного року;

  • здійснити аналіз доцільності функціонування в смт. Кегичівка навчального закладу для обдарованих учнів, розглянути можливість створення школи І-ІІІ ступенів, у тому числі опорної, із загальноосвітньою програмою;

  • привести у відповідність до статті 9 Закону України «Про загальну середню освіту» структуру Кегичівського ліцею Кегичівської районної ради Харківської області.


Висновок:

Рівень діяльності відділу освіти Кегичівської районної державної адміністрації з питання формування мережі навчальних закладів – достатній (К – 0,75).


Нормативне забезпечення діяльності відділу освіти

Кегичівської районної державної адміністрації

Положення про Відділ розроблено відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 11 березня 1999 р. № 347, яка втратила чинність на підставі Постанови КМУ № 99 від 06.02.2013, крім того у Положенні невірно вказані посади працівників Департаменту.

У Правилах внутрішнього трудового розпорядку працівників Відділу встановлено однаковий режим роботи для всіх працівників відділу.

На всіх працівників Відділу та керівників навчальних закладів розроблені посадові інструкції, затверджені начальником Відділу. Всі працівники ознайомлені з ними під підпис, але є недоліки в розробці посадових інструкціях працівників Відділу. Так освітньо-кваліфікаційні вимоги на всіх працівників Відділу однакові і не враховують особливості посадових обов’язків структурних підрозділів Відділу (зокрема працівників групи централізованого господарського забезпечення).

Посадові обов’язки директорів загальноосвітніх навчальних закладів сформовано дуже розмито. Зокрема, майже не прописано про взаємодію директора та педагогічного колективу, вплив директора на навчально-виховний процес. У зв’язку з цим необхідно передивитися посадові обов’язки з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. № 778 «Про затвердження Положення про загальноосвітній навчальний заклад»

Зауваження:

Положення про Відділ розроблено відповідно до Постанови Кабінет Міністрів України від 11 березня 1999 р. № 347, що втратила чинність на підставі Постанови Кабінет Міністрів України № 99 від 06.02.2013, крім того у Положенні невірно вказані посади працівників Департаменту.



Рекомендації:

Доопрацювати Положення про Відділ відповідно до наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 21.11.2012 № 1308 «Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення положення про структурний підрозділ освіти і науки, молоді та спорту місцевої державної адміністрації».



Висновок:

Рівень нормативного забезпечення діяльності відділу освіти – достатній (К – 0,75).


ОКРЕМІ ПИТАННЯ УПРАВЛІНСЬКОЇ ТА КОНТРОЛЬНО-АНАЛІТИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ВІДДІЛУ ОСВІТИ

КЕГИЧІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

Ведення ділової документації

Для вивчення питання щодо ведення ділової документації у відділі освіти визначено 6-ть об’єктів: нормативно-правове забезпечення, номенклатура справ, приймання, розгляд і реєстрація документів, складання та оформлення службових документів, організація контролю за виконанням документів, ділові документи. Стан кожного з об’єктів оцінювався за встановленими показниками.

У відділі освіти наявні основні нормативні документи. Вимоги до ведення документації регламентовані Інструкцією з діловодства, що затверджена розпорядженням голови Кегичівської районної державної адміністрації від 15.03.2012 № 87.

При складанні номенклатури справ відділ освіти керувався Переліком типових документів, що створюються під час діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 № 578/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.04.2012 за № 571/20884. Номенклатура справ затверджена начальником відділу освіти та погоджена на засіданні ЕПК Державного архівну Харківської області (протокол від 23.01.2013 № 1).

Ділові документи відділу освіти згруповані у справи, яким надані найменування, що в стислій узагальненій формі відтворюють склад і зміст документів у справах.

Кожна справа, включена до номенклатури, має індекс. Індекс справи в номенклатурі структурного підрозділу відділу освіти складається з індексу структурного підрозділу за штатним розписом та порядкового номера справи в межах підрозділу.

Документи із часу створення (надходження) й до передачі їх в архів зберігаються за місцем їх формування у справах.

Усі документи, що надходять до відділу освіти приймаються централізовано відповідальним за діловодство у відділі. Відповідальний за діловодство здійснює попередній розгляд документів, після чого реєструє їх в журналі реєстрації вхідної документації.

Після реєстрації документи передаються начальникам відділу освіти для накладення резолюції. Після повернення документів від керівника відповідальні за діловодство переносять резолюції в журнал реєстрації вхідної документації й передають документи виконавцям.

Реєстрація вихідних документів здійснюється в журналах реєстрації вихідної документації.

Для складання службових документів у відділі освіти використовується папір форматів А3 (297 х 420 мм) та А4 (210 х 297 мм). Документи оформлюються на бланках відділу освіти. Під час реєстрації документам присвоюються індекси, що вказують на місце складання, виконання та зберігання документів.

Засвідчення документів здійснюється шляхом їх підписання, затвердження та проставлення печатки.

Усі документи адресуються установі, її структурним підрозділам або конкретній особі.

Завданням контролю за виконанням документів є забезпечення своєчасного та якісного їх виконання. Контролю підлягають всі зареєстровані документи, в яких встановлено завдання. Документи без зазначення строку виконання виконуються не пізніш як за 30 календарних днів, а документи з позначкою “терміново” – протягом 7 робочих днів від дати підписання документа.

Під час вивчення питання проаналізовано накази начальника відділу освіти з основної діяльності; протоколи апаратних нарад відділу освіти; документи та матеріали роботи колегії відділу освіти; протоколи нарад керівників навчальних закладів; плани роботи відділу освіти.

Встановлено, що при складанні та оформленні документів та організації контролю за їх виконанням відділ освіти в цілому дотримується інструкцій з питань діловодства.



Зауваження:

  • окремі справи не відповідають їх номенклатурним назвам;

  • рішення колегії відділу освіти не затверджені наказами.

Рекомендації:

  • привести справи у відповідність з їх номенклатурними назвами;

  • рішення колегії відділу освіти затверджувати наказами.

Висновок:

Рівень діяльності відділу освіти з питань ведення ділової документації – достатній (К – 0,75).


Контрольно-аналітична діяльність відділу освіти

Кегичівської районної державної адміністрації

Для вивчення питання щодо контрольно-аналітичної діяльності відділу освіти визначено 5-ть об’єктів: нормативно-правове забезпечення, планування роботи, накази. Організація та проведення контрольно-аналітичної діяльності, аналітична діяльність. Стан кожного з об’єктів оцінювався за встановленими показниками.

У відділі освіти наявний перспективний план контролю за діяльністю навчальних закладів, який виконується.

Своєчасно видаються накази відділу освіти про проведення та про підсумки експертиз і вивчення питань окремих напрямів діяльності навчальних закладів району.

Основними видами контролю за діяльністю навчальних закладів є:


  • державний нагляд, в т.ч. державна атестація навчальних закладів;

  • тематичні моніторингові виїзди до навчальних закладів;

  • вивчення стану викладання базових дисциплін.

Керівники навчальних закладів ознайомлені з графіком проведення державного нагляду, моніторингових виїздів та експертиз.

У наявності протоколи проведення експертиз, підсумкові аналітичні довідки.

Вивчення стану викладання базових дисциплін здійснюється методичним кабінетом відповідно до перспективного п’ятирічного плану.

Зауваження:


  • у перспективному плані контролю за діяльністю навчальних закладів району не в повному обсязі враховані вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2011 № 311 «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі загальної середньої і професійно-технічної освіти та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною інспекцією навчальних закладів» та наказу Міністерства освіти і науки України від 17.06.2013 №770 "Про координацію заходів щодо здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю навчальних закладів";

  • відділом освіти не здійснюється контроль за усуненням недоліків, виявлених під час перевірок та експертиз;

  • під час моніторингу діяльності навчальних закладів не проводиться корекція стану об’єктів, не приймаються оперативні управлінські рішення щодо прогнозування напрямів подальшого розвитку керованого об’єкта.

Рекомендації:

  • привести перспективний план контролю за діяльністю навчальних закладів району у відповідність з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2011 № 311 «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі загальної середньої і професійно-технічної освіти та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною інспекцією навчальних закладів» та наказу Міністерства освіти і науки України від 17.06.2013 №770 "Про координацію заходів щодо здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю навчальних закладів";

  • здійснювати контроль за усуненням недоліків, виявлених під час перевірок та експертиз;

  • під час моніторингу діяльності навчальних закладів проводити корекцію стану об’єктів, приймати оперативні управлінські рішення щодо прогнозування напрямів подальшого розвитку керованого об’єкта.

Висновок:

Рівень діяльності відділу освіти з питань контрольно-аналітичної діяльності – достатній (К – 0,75).


Державний нагляд (контролю) за діяльністю навчальних закладів

Відповідно до посадових обов’язків питання організації та здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю дошкільних, загальноосвітніх і позашкільних навчальних закладів району координується завідувачем РМК Данько О.П.

Питання результатів здійснення державного нагляду за діяльністю навчальних закладів розглядалися на колегії відділу освіти у червні 2016 року (заплановано до розгляду в ІV кварталі 2016 року), нарадах із керівниками навчальних закладів (лютий, червень 2016 року). Протягом 2014-2016 років на засіданнях колегії, нарадах із керівниками навчальних закладів розглядалися питання про результати державної атестації навчальних закладів, дотримання вимог ведення ділової документації, результатів тематичних вивчень питань навчально-виховного процесу.

Протягом 2016 року відділом освіти здійснено державний нагляд (інспектування) 6-ти навчальних закладів із незначним ступенем ризику. Результати державного нагляду узагальнені у довідці, копії протоколів, актів наявні.

Графік державної атестації виконується у повному обсязі.

Державна атестація навчальних закладів до 2015 року проводилася відповідно до нормативних вимог: наказу Міністерства освіти і науки України від 24.07.2001 № 553 «Про затвердження порядку державної атестації загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів» (із змінами), програми державної атестації загальноосвітніх, дошкільних, позашкільних навчальних закладів у Харківській області. З 2015 року розпочато використання оновленого порядку державної атестації дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 30.01.2015 № 67.

У наявності законодавчо-нормативна база з питань організації та проведення державної атестації навчальних закладів, у річному плані роботи вміщений аналіз результатів державної атестації навчальних закладів у попередньому році.

Планування державної атестації навчальних закладів, проведення атестаційної експертизи відповідають нормативним вимогам. Питання організації та проведення державної атестації розглядаються на нарадах керівників навчальних закладів, засіданнях колегії відділу освіти.

Протягом 2016 року проведено атестацію 1 навчального закладу.

Атестаційні справи навчальних закладів, що зберігаються у відділі освіти, упорядковані, обсягом та змістом відповідають нормативним вимогам.

На сайті відділу освіти у розділі «Державний нагляд» розміщені нормативно-правові документи, перспективні плани державного нагляду (інспектування, державної атестації, тематичного вивчення), звіт про результати державного нагляду у 2015 році, за І півріччя 2016 року, результати державного нагляду (інспектування), державної атестації).

Висновок:

Рівень діяльності відділу освіти з питань здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю навчальних закладів – високий (К – 1,0).



Каталог: Publ inform


Поділіться з Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9




База даних захищена авторським правом ©wishenko.org 2020
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка