Обґрунтування необхідності виконання заходу Строк виконання Відповідальні за виконання 1



Сторінка1/6
Дата конвертації19.01.2018
Розмір1.32 Mb.
ТипОбґрунтування
  1   2   3   4   5   6

Схвалено


на засіданні Координаційної ради з адаптації законодавства України до законодавства ЄС

9 березня 2010 р.



Прогресивний план адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу




Найменування заходу

Джерела acquis communautaire,
які регулюють правовідносини
у відповідній сфері


Обґрунтування необхідності
виконання заходу


Строк

виконання

Відповідальні
за виконання


1.

Митне право

1.1

підготовка проекту постанови Кабінету Міністрів України про визначення Державної митної служби України уповноваженим органом з видачі та верифікації сертифікатів походження форми EUR.1

Регламент Комісії 2454/93 від 2 липня 1993 р. про встановлення положень для імплементації Регламенту Ради 2913/92 про встановлення Митного кодексу Співтовариства

Порядок денний асоціації Україна   ЄС

ІІІ. Операційна частина

5. Торгівля та питання, пов’язані з торгівлею

«Правила походження»

«Сторони співпрацюватимуть у підготовці належної імплементації правил походження, які використовуватимуться між Сторонами, зокрема шляхом:

передачі повноважень щодо сертифікації походження від Торгово-промислової палати до митних органів до набуття чинності Угоди про асоціацію»


з моменту набрання чинності Угодою про асоціацію між Україною
та ЄС
внесено до проекту плану заходів на 2010 р.

Держмитслужба

Мінекономіки

Мінфін


1.2

підготовка проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про приєднання України до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотської конвенції) в редакції 1999 року»

Міжнародна конвенція про спрощення та гармонізацію митних процедур

Порядок денний асоціації Україна – ЄС

ІІІ. Операційна частина

5. Торгівля та питання, пов’язані з торгівлею

«Спрощення торгівлі та митні справи»



«Сторони приділятимуть особливу увагу співробітництву щодо вжиття наступних заходів:

- розвиток взаємного прозорого торговельного середовища. Забезпечення того, що відповідне законодавство та процедури, а також адміністративна та виконавча спроможності митної адміністрації, відповідатимуть цілям ефективного контролю та підтримці спрощення законної торгівлі загалом, посилюючі при цьому безпеку та запобігання шахрайству;

- подальший розвиток митного законодавства України та його імплементаційних положень відповідно до міжнародних інструментів та стандартів, які застосовуються у митній сфері та торгівлі, включаючи ті, які розроблені ЄС, Світовою Митною Організацією (зокрема Оновлена Кіотська Конвенція), СОТ, ООН (наприклад Конвенція щодо гармонізації прикордонного контролю 1982 року)»
проект Угоди про створення зони вільної торгівлі

розділ «Митні питання та сприяння торгівлі»

пункт (h) частини 1 статті 2:

«Застосовувати міжнародні інструменти, застосовні в митній сфері та торгівлі, включаючи інструменти, розроблені Всесвітньою митною організацією (Рамкові стандарти безпеки та сприяння світової торгівлі, Стамбульська конвенція про тимчасове ввезення, Конвенція про ГС), СОТ (наприклад, Угода про митну оцінку), ООН (Конвенція МДП, Конвенція про узгодження умов проведення контролю вантажів на кордонах 1982 р.), а також керівні принципи ЄС, такі, як Керівні принципи розвитку митних адміністрацій ЄС. Вживати заходів для відображення та імплементації положень переглянутої Кіотської конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур»


з моменту набрання чинності Угодою про асоціацію між Україною
та ЄС
внесено до проекту плану заходів на 2010 р.

Держмитслужба

Мінекономіки

Мінфін


1.3

супроводження розгляду Верховною Радою проекту Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України»

Міжнародна конвенція про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція) в редакції 1999 р. (Рішення Ради 2003/231/ЄС від
17 березня 2003 р. стосовно приєднання Європейського Союзу до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотської Конвенції)
Конвенція про тимчасове ввезення (Рішення Ради 93/329/ЄЕС від 
15 березня 1993 р. про укладення Конвенції про тимчасове ввезення та прийняття додатків до неї)
Конвенція про узгодження умов проведення контролю вантажів на кордонах (Рішення Ради 1262/84
від 10 квітня 1984 р. про укладення Міжнародної конвенції про узгодження умов проведення контролю вантажів на кордонах)
Угоди системи ГАТТ/СОТ (Угоди про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності – TRIPS та Угоди про застосування статті VII ГАТТ про митну оцінку) (Рішення Ради 94/800/ЄС від 22 грудня 1994 р. про укладання від імені Європейського Співтовариства, в межах його компетенції, угод, досягнутих під час Уругвайського раунду багатосторонніх переговорів)
Регламент Європейського Парламенту та Ради 450/2008 від 23 квітня 2008 р. про встановлення Митного кодексу Співтовариства (Модернізованого Митного кодексу)
Регламент Комісії 2454/93 від 2 липня 1993 р. про встановлення положень для імплементації Регламенту Ради 2913/92 про встановлення Митного кодексу Співтовариства
Регламент Ради 1383/2003 від 22 липня 2003 року щодо застосування дій митними органами стосовно товарів з підозрою на порушення певних прав інтелектуальної власності та заходів, що мають вживатися стосовно товарів, які порушують такі права в частині сприяння захисту прав інтелектуальної власності

Порядок денний асоціації Україна – ЄС

ІІІ. Операційна частина

5. Торгівля та питання, пов’язані з торгівлею

«Спрощення торгівлі та митні справи»



«Сторони приділятимуть особливу увагу співробітництву щодо вжиття наступних заходів:

- розвиток взаємного прозорого торговельного середовища. Забезпечення того, що відповідне законодавство та процедури, а також адміністративна та виконавча спроможності митної адміністрації, відповідатимуть цілям ефективного контролю та підтримці спрощення законної торгівлі загалом, посилюючі при цьому безпеку та запобігання шахрайству;

- подальший розвиток митного законодавства України та його імплементаційних положень відповідно до міжнародних інструментів та стандартів, які застосовуються у митній сфері та торгівлі, включаючи ті, які розроблені ЄС, Світовою Митною Організацією (зокрема Оновлена Кіотська Конвенція), СОТ, ООН (наприклад Конвенція щодо гармонізації прикордонного контролю 1982 року)»
проект Угоди про створення зони вільної торгівлі

розділ «Митні питання та сприяння торгівлі»

пункт (h) частини 1 статті 2:

«Застосовувати міжнародні інструменти, застосовні в митній сфері та торгівлі, включаючи інструменти, розроблені Всесвітньою митною організацією (Рамкові стандарти безпеки та сприяння світової торгівлі, Стамбульська конвенція про тимчасове ввезення, Конвенція про ГС), СОТ (наприклад, Угода про митну оцінку), ООН (Конвенція МДП, Конвенція про узгодження умов проведення контролю вантажів на кордонах 1982 р.), а також керівні принципи ЄС, такі, як Керівні принципи розвитку митних адміністрацій ЄС. Вживати заходів для відображення та імплементації положень переглянутої Кіотської конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур»


з моменту набрання чинності Угодою про асоціацію між Україною
та ЄС
внесено до проекту плану заходів на 2010 р.

Держмитслужба

Мінекономіки

Мінфін


1.4

підготовка проекту Концепції управління ризиками в митній службі

стаття 4f глави 5 «Управління ризиками» Розділу І «Загальні положення» Регламенту (ЄЕС)  2454/93 від 2 липня 1993 р. про встановлення положень для імплементації Регламенту Ради (ЄЕС)
№ 2913/92 про встановлення Митного кодексу Співтовариства

Порядок денний асоціації Україна – ЄС

ІІІ. Операційна частина

5. Торгівля та питання, пов’язані з торгівлею

«Спрощення торгівлі та митні справи»



«Сторони приділятимуть особливу увагу співробітництву щодо вжиття наступних заходів:

- співробітництво щодо впровадження сучасних технологій митного контролю, що базуються, зокрема на вибірковому та такому, що оснований на ризикові, контролі та спрощених процедурах випуску товарів та контролю після розмитнення»
проект Угоди про створення зони вільної торгівлі

розділ «Митні питання та сприяння торгівлі»

пункт (b) частини 1 статті 2:

«Уникнення навантаження, яке не є необхідним або є надмірним, на суб’єктів господарювання, забезпечення вжиття захисних заходів від шахрайства та передбачення подальшого сприяння для суб’єктів господарювання, які мають високий рівень дотримання законодавства»
пункт (j) частини 1 статті 2:

«Запровадити спрощені процедури для уповноважених суб’єктів господарювання відповідно до об’єктивних та недискримінаційних критеріїв».


з моменту набрання чинності Угодою про асоціацію між Україною
та ЄС
внесено до проекту плану заходів на 2010 р.

Держмитслужба

Мінекономіки

Мінфін


1.5

підготовка проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» та розробка плану заходів з підготовки до приєднання до Конвенції про спільну транзитну процедуру

Конвенція про спільну транзитну процедуру

Порядок денний асоціації Україна – ЄС

ІІІ. Операційна частина

5. Торгівля та питання, пов’язані з торгівлею

«Спрощення торгівлі та митні справи»



«Сторони приділятимуть особливу увагу співробітництву щодо вжиття наступних заходів:

- розробка за підтримки ЄС, у разі запиту України, та впровадження всеохоплюючого стратегічного плану для Державної митної служби України, з метою наближення транзитного законодавства України, операційних процедур, систем інформаційних технологій щодо конвенцій EC/ECFTA стосовно спільних транзитних процедур та спрощення формальностей у торгівлі товарами з метою забезпечення майбутнього приєднання України до зазначених конвенцій та участі в спільній транзитній системі»

з моменту набрання чинності Угодою про асоціацію між Україною
та ЄС
внесено до проекту плану заходів на 2010 р.

Держмитслужба

Мінекономіки

Мінфін


2.

Законодавство про компанії, бухгалтерський облік

2.1

підготовка проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про акціонерні товариства» (щодо подальшої імплементації acquis communautaire)

Директива Європейського Парламенту та Ради 2007/36/ЄС від 11 червня
2007 р. про використання певних прав акціонерів у лістингованих компаніях

Порядок денний асоціації Україна – ЄС

ІІІ. Операційна частина

7. Інші сфери співробітництва

«Законодавство про товариства, корпоративне управління, бухгалтерський облік та аудит»



«Сторони посилюватимуть співробітництво у всіх сферах законодавства про товариства, корпоративне управління, бухгалтерський облік та аудит шляхом обміну досвідом та інформацією щодо їх найкращих практик і діючих регуляторних рамок та, зокрема здійснювати підготовку до імплементації acquis ЄС, зазначеного у відповідних додатках до Угоди про асоціацію, шляхом поступового наближення законодавства України у сфері товариств до відповідного acquis ЄС»

2010
внесено до проекту плану заходів на 2010 р.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку

2.2

підготовка змін до рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2003 р. № 571 «Про затвердження принципів корпоративного управління» (щодо порядку призначення, функцій виконавчих директорів чи виконавчих рад, а також щодо принципів оплати їх праці)

Рекомендація Комісії 2004/913/ЄС
від 14 грудня 2004 р. про схвалення відповідного режиму щодо винагороди директорів лістингованих компаній та Рекомендація Комісії 2005/162/ЄС
від 15 лютого 2005 р. про роль невиконавчих директорів або наглядових директорів лістингованих компаній і про комітети (наглядової) ради

Порядок денний асоціації Україна – ЄС

ІІІ. Операційна частина

7. Інші сфери співробітництва

«Законодавство про товариства, корпоративне управління, бухгалтерський облік та аудит»



«Сторони посилюватимуть співробітництво у всіх сферах законодавства про товариства, корпоративне управління, бухгалтерський облік та аудит шляхом обміну досвідом та інформацією щодо їх найкращих практик і діючих регуляторних рамок та, зокрема продовжувати розробляти політику корпоративного управління та сприяти дотриманню кодексу корпоративного управління згідно з міжнародними стандартами, а також поступового наближення до правил та рекомендацій ЄС у цій сфері»

2011

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку

Мінекономіки

Держкомпідприємництво

Мінфін


2.3

підготовка проекту Закону України
«Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»

стаття 11 Першої Директиви Ради 68/151/ЄЕС від 9 травня 1968 р. щодо координації гарантій для захисту паїв учасників та інших осіб, які вимагаються державами-членами від компаній у значенні другого параграфа статті 58 Договору з метою встановлення еквівалентних гарантій на всій території Співтовариства

Порядок денний асоціації Україна – ЄС

ІІІ. Операційна частина

7. Інші сфери співробітництва

«Законодавство про товариства, корпоративне управління, бухгалтерський облік та аудит»



«Сторони посилюватимуть співробітництво у всіх сферах законодавства про товариства, корпоративне управління, бухгалтерський облік та аудит шляхом обміну досвідом та інформацією щодо їх найкращих практик і діючих регуляторних рамок та, зокрема спрощувати правила та процедури щодо реєстрації юридичних осіб, у тому числі товариств та фізичних осіб, включаючи підприємців, стосовно їх створення та ліквідації»

протягом 2 років після набуття чинності Угодою про асоціацію між Україною
та ЄС

Держкомпідприємництво

Мін’юст


2.4

підготовка проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про аудиторську діяльність» (щодо визначення умов проходження стажування для набуття права на здійснення аудиторської діяльності в Україні; щодо рівня освіти фізичних осіб, які можуть бути допущені до проведення обов’язкового аудиту)

Директива Європейського Парламенту та Ради від 17 травня 2006 р.
2006/43/ЄС про обов’язковий аудит річної звітності та консолідованої звітності, якою вносяться зміни до директив Ради 78/660/ЄЕС та
83/349/ЄЕС і припиняється дія Директиви Ради 84/253/ЄЕС

Порядок денний асоціації Україна – ЄС

ІІІ. Операційна частина

7. Інші сфери співробітництва

«Законодавство про товариства, корпоративне управління, бухгалтерський облік та аудит»



«Сторони посилюватимуть співробітництво у всіх сферах законодавства про товариства, корпоративне управління, бухгалтерський облік та аудит шляхом обміну досвідом та інформацією щодо їх найкращих практик і діючих регуляторних рамок та, зокрема впроваджувати відповідні міжнародні стандарти аудиту на національному рівні»

протягом 3 років після набуття чинності Угодою про асоціацію між Україною
та ЄС

Мінфін

Мінекономіки



2.5

підготовка змін до Положення про сертифікацію аудиторів, затвердженого рішенням Аудиторської палати України від 31 травня 2007 р. № 178/6 (щодо рівня освіти фізичних осіб)

Директива Європейського Парламенту та Ради 2006/43/ЄС від 17 травня
2006 р. про обов’язковий аудит річної звітності та консолідованої звітності, якою вносяться зміни до директив Ради 78/660/ЄЕС та 83/349/ЄЕС і припиняється дія Директиви Ради ЄС 84/253/ЄЕС

Порядок денний асоціації Україна – ЄС

ІІІ. Операційна частина

7. Інші сфери співробітництва

«Законодавство про товариства, корпоративне управління, бухгалтерський облік та аудит»



«Сторони посилюватимуть співробітництво у всіх сферах законодавства про товариства, корпоративне управління, бухгалтерський облік та аудит шляхом обміну досвідом та інформацією щодо їх найкращих практик і діючих регуляторних рамок та, зокрема впроваджувати відповідні міжнародні стандарти аудиту на національному рівні»

протягом 3 років після набуття чинності Угодою про асоціацію між Україною
та ЄС

Аудиторська палата

3.

Податки, включаючи непрямі

3.1

підготовка проектів нормативно-правових актів щодо впровадження Стратегії реформування податкової системи України

Директива Ради 92/79/ЄЕС від
19 жовтня 1992 р. про адаптацію податків на сигарети
Директива Ради 92/80/ЄЕС від
19 жовтня 1992 р. про зближення податків на тютюнові вироби, інші, ніж сигарети
Директива Ради 92/84/ЄЕС від
19 жовтня 1992 р. щодо зближення ставок акцизних зборів на спирт та алкогольні напої
Директива Ради 95/59/ЄС від
27 листопада 1995 р. щодо податків, інших, ніж податки з обороту, які впливають на споживання тютюнових виробів
Директива Ради 2006/112/ЄС від
28 листопада 2006 р. про спільну систему податку на додану вартість

за пропозицією Мінфіну

2010
внесено до проекту плану заходів на 2010 р.

Мінфін

ДПА


Мінекономіки

3.2

підготовка проекту Податкового кодексу України

Директива Ради 92/12/ЄЕС від
25 лютого 1992 р. про загальні положення стосовно виробів (товарів), що підлягають акцизному збору, а також утримання, переміщення та контролю таких виробів
Директива Ради 92/79/ЄЕС від
19 жовтня 1992 р. щодо зближення податків на сигарети
Директива Ради 95/59/ЄС від
27 листопада 1995 р. щодо податків, інших ніж податки з обороту, які впливають на споживання тютюнових виробів
Директива Ради 2006/112/ЄС від
28 листопада 2006 р. про спільну систему податку на додану вартість
Директива Ради 90/435/ЄЕС від
23 липня 1990 р. щодо загальної системи оподаткування, яка застосовується до материнських та дочірніх компаній які знаходяться в межах юрисдикції різних держав-членів
Рекомендація Комісії 94/390/ЄC від
25 травня 1994 р. щодо оподаткування малих та середніх підприємств

перенесено як невиконаний з плану заходів на 2009 рік

2011

Мінфін
ДПА
Мінекономіки
Мінагрополітики
Держкомпідприємництво Держмитслужба

3.3

підготовка проекту Закону України щодо внесення змін до Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби»

пункт (а) статті 11 Директиви Ради 95/59/ЄС від 27 листопада 1995 р. щодо податків, інших, ніж податки з обороту, які впливають на споживання тютюнових виробів

Порядок денний асоціації Україна   ЄС

ІІІ. Операційна частина

7. Інші сфери співробітництва

«Оподаткування»



«Посилити та зміцнити співробітництво, спрямоване на покращення й удосконалення податкової системи та адміністрування в Україні відповідно до міжнародних та європейських стандартів, включаючи підготовку до поступового наближення до структури оподаткування, як закріплено в acquis ЄС, зазначених у відповідному додатку до Угоди про асоціацію, зокрема шляхом покращення та спрощення податкового законодавства, включаючи, за необхідності, його консолідацію шляхом кодифікації»

протягом 2 років після набуття чинності Угодою про асоціацію між Україною
та ЄС

Мінфін

ДПА


Мінекономіки

3.4

підготовка проекту Закону України щодо внесення змін до Закону України «Про податок на додану вартість»

стаття 2 Тринадцятої Директиви Ради
86/560/ЄЕС від 17 листопада 1986 р. щодо гармонізації законодавства держав-членів стосовно податків з обороту – Правила відшкодування податку на додану вартість платникам податку, які не мають постійного місця здійснення підприємницької діяльності на території Співтовариства

Порядок денний асоціації Україна   ЄС

ІІІ. Операційна частина

7. Інші сфери співробітництва

«Оподаткування»



«Посилити та зміцнити співробітництво, спрямоване на покращення й удосконалення податкової системи та адміністрування в Україні відповідно до міжнародних та європейських стандартів, включаючи підготовку до поступового наближення до структури оподаткування, як закріплено в acquis ЄС, зазначених у відповідному додатку до Угоди про асоціацію, зокрема шляхом покращення та спрощення податкового законодавства, включаючи, за необхідності, його консолідацію шляхом кодифікації»

термін виконання має бути визначений після укладання Угоди про асоціацію між Україною
та ЄС

Мінфін

ДПА


Мінекономіки


Поділіться з Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6


База даних захищена авторським правом ©wishenko.org 2017
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка